十三部门关于印发《湖北工业互联网标识解析“贯通”行动计划落实方案（2024-2026年）》的通知

鄂通信联发〔2024〕4号

各市、州、直管市、神农架林区经信、教育、科技、人力社保、自然资源、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、人民银行分行、国资监管、市场监管、证券监管主管部门，各基础电信企业，各相关单位：

现将《湖北工业互联网标识解析“贯通”行动计划落实方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

附件: 湖北工业互联网标识解析“贯通”行动计划落实方案（2024-2026年）

湖北省通信管理局

湖北省经济和信息化厅

湖北省教育厅

湖北省科学技术厅

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省自然资源厅

湖北省住房和城乡建设厅

湖北省卫生健康委员会

湖北省应急管理厅

中国人民银行湖北省分行

湖北省人民政府国有资产监督管理委员会

湖北省市场监督管理局

中国证券监督管理委员会湖北监管局

2024年5月11日

附件：

湖北工业互联网标识解析“贯通”行动计划落实方案（2024-2026年）

工业互联网是新型工业化的战略性基础设施，是数字经济与实体经济深度融合的关键底座。工业互联网标识解析体系是工业互联网新型基础设施的重要组成，是支撑工业互联网互联互通的神经中枢，是实现工业全要素、各环节信息互通的关键枢纽。为认真落实工业和信息化部、教育部、科学技术部等十二部门印发的《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》，推动工业互联网标识解析在重点领域的贯通应用，赋能制造强省、网络强省和数化湖北建设，结合湖北省实际，特制定本落实方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述精神，认真落实省第十二次党代会和全省推进新型工业化大会的有关部署，加快推进工业互联网高质量发展，完善工业互联网标识解析体系建设，推进标识解析体系在工业、能源、医疗等实体经济各领域的贯通应用，提升融合创新赋能水平，全面助力制造强省、网络强省、数化湖北建设，为湖北打造全国数字经济发展高地，建设全国构建新发展格局先行区，建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践提供有力支撑。

（二）工作目标

到2026年，标识解析体系在制造业及经济社会重点领域初步实现规模应用，对推动企业数字化转型、畅通产业链供应链、促进大中小企业和一二三产业融通发展的支撑作用不断增强，工业互联网标识解析体系发展的湖北路径基本形成，建成全国前列、中部领先，具有辐射带动作用的标识解析体系融合应用新高地。

——关键基础支撑能力大幅提升。武汉顶级节点服务能力显著增强，接入二级节点达到40个以上，全省各市州及重点产业二级节点基本全覆盖，星火链网区块链设施体系进一步完善，全省建成骨干节点3个以上，布局碳数据服务网络、可信算力服务网络等新型基础设施，基于工业互联网标识的实时工业经济运行监测体系基本建成。

——规模应用关键指标全国领先。标识解析体系服务省内企业数突破2万家，规上企业接入率达到80%，全省累计标识注册量突破200亿个，累计标识解析量达到180亿次，遴选不少于20个成熟度达到2级的标识应用，主动标识载体部署超过400万枚，打造星火典型应用场景10个以上。

——重点领域标识应用成效凸显。深化重点行业融合应用，打造重点领域应用场景，在石化、医疗等行业初步实现规模化应用，覆盖湖北一半以上工业大类以及“51020”现代产业集群80%以上产业，行业“链主”企业带动作用进一步提升，在产融服务、绿色低碳、安全生产、产业集群等领域打造一批典型应用场景，树立一批国家级样板标杆，在数据要素、人工智能、算网融合等领域开展创新应用。

——标识产业生态发展不断壮大。构建标识解析“政产学研用”一体化创新模式，建成统一的基础共性和重点行业标识解析标准体系，标识解析软硬件产品、解决方案等服务供给能力不断丰富，打造重点行业数字化创新载体或产业链供应链公共服务平台3个以上，培育不少于10家标识领域的专精特新“小巨人”企业，标识解析人才培养机制基本健全。

二、重点行业

充分发挥湖北石化产业优势，基于标识解析体系和星火链网区块链基础设施数字底座，推动石化行业数字化转型促进中心和绿色供应链公共服务平台建设，打造基于标识的碳采数据服务网络和全产业链数据与应用服务能力，形成绿色化工产业链，推动全产业链供应链应用集成与业务贯通。探索构建石化行业数据要素服务体系，发挥数据融通和业务关联作用，基于平台的闭环运营机制与全产业链生态，开展石化产品交易服务、现代石化物流服务、绿色石化服务以及数字化金融服务，形成商流、资金流、货物流、信息流“四流合一”的可信现代数字供应链服务体系，助力实现现代石化全产业链融通、绿色发展。

（二）赋能消费“三品”升级

结合消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，加快推进轻工、食品、纺织、消费电子等消费品与标识解析体系的融合。充分发挥消费品行业数字化转型促进中心（工业互联网） 湖北分中心公共服务平台载体作用，加快推进基于标识的消费品重点领域质量追溯体系建设，通过标识关联生产加工、仓储配送、流通消费、回收利用等环节，推进消费终端适配工业互联网标识，推广消费品质量追溯、数字化营销、全生命周期管理等应用模式，优化消费服务体验。探索利用工业互联网标识构建消费大数据平台，开展需求预测，进一步推动消费升级。

（三）推进数字医疗整合

支持药品、医疗器械等医用产品重点领域接入标识解析体系，重点推进医用产品的原料、生产、物流仓储、耗材采购等信息平台的数据汇聚和可信认证工作，实现医疗领域数据资源的可信高效统一管理。加速标识解析体系与药品追溯码、医疗器械唯一标识（UDI）体系深度融合，促进医疗机构间医学影像资料可信共享。探索拓展工业互联网标识与药品追溯码、医疗器械唯一标识（UDI）在监管方面的融合应用，建设基于标识解析的药品及医疗器械追溯及监管平台。支持九州医药链平台建设基于标识解析体系的供应链服务平台，加强供应链数字化管理和产业链资源共享。

（四）提高城市数字化水平

探索建设基于工业互联网的建筑互联网标识解析体系，推动水、电、气、热等领域利用主动标识载体技术。结合城市数字公共基础设施建设试点工作，探索标识技术在建筑节能降碳、建筑全生命周期管理等创新应用，推动与城市信息模型（CIM）的融合发展，推进建筑标识解析创新应用。推动工业互联网标识解析体系与地理实体空间身份编码、北斗高精度定位等技术的融合发展。围绕城市交通、物流运输、文体设施、政务服务、国土空间规划等领域探索建立相关设备资产的一码通标识解析标准体系和可信资产服务网络。在确保运营安全、信息安全的前提下，推动在公共交通、共享交通、智慧停车等多种交通业态中广泛应用工业互联网标识。

三、重点领域

加强标识解析系统与工控系统、工业软件、管理系统的适配，打造设备类、软件类、系统类中间件，推动企业内生产、加工、运输、检测等环节上标识，全面提升智能化生产管控、产品精益化管理、数字化交付管理、全生命周期管理、供应链优化等场景应用水平。发挥汽车、智能制造装备、光通信、现代化工等产业链“链主”企业带动作用，推动设计、生产、物流、服务、回收利用等环节标识化，基于标识解析体系建设全产业链公共服务平台，带动产业链上下游广大企业普遍接入，实现全产业链上下游数据互通。鼓励东风汽车、长飞光纤、华中数控等行业龙头企业和标识应用标杆企业，通过设计创新服务模式，深化标识在打通供应链全链条的应用。实施产品数字化工程，支持基于标识和星火链网区块链等基础设施，推进产品数字护照数据模型、采集、标识、存储、核验、交互等技术研发和应用转化，面向新能源电池等行业开展试点示范，系统提升产品全生命周期数据标识分配、数据查询、身份存证和跨境认证能力。

（二）打通产融服务通道

探索基于标识解析体系的供应链金融服务模式，推进以标识数据为基础的产融征信体系建设，依托产业链核心企业，利用标识打通供应链数据，促进数据和信息共享，以可信数据盘活供应链金融服务，垂直打通金融+产业。基于星火链网区块链基础设施构建核心企业、融资企业、金融机构、服务机构等产业链多方之间分布式可信的协作网络，解决产业链信任价值传导难、跨行业征信信息认定难等产融相关问题。

（三）完善绿色低碳管理

利用标识解析体系支撑完善企业、行业、区域等碳排放数据计量监测、碳足迹管理、碳交易体系，逐步提升全流程、全产业链能源数据与碳排放数据采集监控、智能分析和精细管理水平，打造推广“工业互联网+绿色低碳”新应用、新模式、新业态。鼓励运用标识解析等技术，探索工业资源全生命周期管理。推动钢铁、有色、建材、化工等行业基于标识解析技术开展绿色低碳改造，充分发挥“链主”企业带动作用，鼓励工业园区、产业集聚区内企业基于标识解析技术开展基础设施建设、能源资源利用、节能降碳、产业低碳协同等，提升绿色低碳发展水平。

（四）提升安全管理水平

探索推动能源等关键领域的主动标识载体部署，推进高风险、高价值设备接入标识解析体系，逐步实现生产全过程安全风险感知和在线分析监控。研究将基于工业互联网标识的工业资产可信和安全监管要求纳入安全生产评估评价体系，融合工业互联网标识载体安全探针，研究构建风险探测识别、安全风险监测预警、安全应急联动处置等一体化、智能化的可信监管信息安全共享平台，实现园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施的资产可信认证和安全风险在线监控与预警。

（五）助力产业集群提能

推动工业互联网进园区、进基地、进集群，深化在武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区等数字经济标杆园区，武汉光电子信息产业集群、“武襄十随”汽车集群等国家级先进制造集群，武汉集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等国家战略性新兴产业集群，武汉市光通信设备及光电子器件制造、汽车零部件、网络安全等国家中小企业特色产业集群，湖北“51020”现代产业集群等重点产业发展载体的应用推广。支持集群基于标识解析体系开展“产业大脑”建设，服务产业集群内企业数字化改造，打通设计、生产、销售、物流及服务等环节，实现全场景数据共享和追溯。推动各行业利用标识解析体系数据开展产业链运行监测分析和风险评估，结合中小企业数字化转型试点城市实施等工作，面向重点产业链搭建产业链数据服务平台，提供满足市场企业数据共享流通和供需匹配的数据流通网络平台，为政府监管提供产业运行监测、数据要素招商、供应链应急管理等数据服务能力。探索利用工业互联网相关技术发展跨越物理边界的虚拟产业集群，加快数据、资金、人力等要素资源虚拟化集聚、平台化运营、网络化协同，构建产业集群数字化新生态。

四、能力支撑

结合全省产业发展布局，引导石化、钢铁、建材、电力、建筑等行业龙头企业和园区建设标识解析二级节点，推动各市州加快综合型二级节点和重点行业型二级节点建设应用，有条件的市州至少建设1个二级节点。支持省内二级节点加快运营推广，加强与武汉顶级节点互联互通，面向行业广泛开展业务合作。支持工业设备批量接入标识体系，进一步推动产业链上下游企业接入标识节点，重点企业“应接尽接”，推动企业从“有标识”向“用标识”转变。完善星火链网区块链基础设施建设，依托武汉超级节点，支持引导骨干节点建设和接入。

（二）增强基础设施能力

发挥武汉顶级节点在网络、计算、安全等方面的优势，强化对标识、域名、区块链等网络基础资源的支撑能力，持续优化提升武汉顶级节点、星火链网超级节点等数据互通能力，提供基于区块链的标识资源分配、管理、互操作等基础服务，探索建设基于标识解析体系的可信工业资产服务平台、实时工业经济运行监测体系，提升标识解析体系赋能政府治理能力。探索构建基于星火链网的算力网络服务平台体系，充分发挥区块链在算力资源可信登记、交易存证、服务审计、算力券发放与管理等方面的服务能力，面向算力网络场景开展服务。

（三）健全技术产品体系

开展可信资产认证、安全防护、数据流通等标识解析技术研发，加强标识解析与人工智能、大数据、区块链、Web3等技术融合创新，探索基于标识数据构建工业大模型、工业智能应用等产品。围绕设备互联、软件互通、平台互享研发标识中间件，实现异构、异主、异地工业设备、系统、平台之间的数据对接和互操作。培育基于物联网卡、通信模组、安全芯片等主动标识载体的集成终端，拓展识读软硬件与标识解析的适配。积极培育招引标识服务供应商，提升标识应用解决方案和产品服务供给水平。

（四）提升数据互通水平

构建基于标识的工业数据流通体系，建立重点产业链上下游企业标识解析标准和工业数据认证机制，提供标准实名核验服务。面向重点产业需求建立工业互联网标识数据共享资源池，打造一批高质量工业数据集。聚焦数据要素流通应用，布局建设融合工业互联网标识的智能数据服务中心，构建基于星火链网区块链基础设施的数据流通网络体系，拓展数据共享、流通和交易手段，推动数据要素高水平应用。

（五）优化产业发展生态

结合湖北格创东智、大唐互联国家级“双跨”工业互联网平台以及省级工业互联网平台，打造一批低门槛的工业互联网标识SaaS应用，每年遴选一批标识服务商进入湖北省企业上云供应商名录，带动广大中小微企业低门槛、低成本用标识。推动标识解析研究中心、应用展示与培训中心、检测评估中心、星火实验室等公共服务平台和创新载体建设，争创国家级工业互联网数字化转型促进中心，加快技术创新和成果转化。鼓励跨行业跨领域企业开展联合创新，加快数字化转型与商业模式变革有机结合，形成合作共赢的生态格局，打造互联互通的标识生态圈。

（六）筑牢标识安全基础

推动工业互联网标识解析企业实施分类分级管理，打造工业互联网标识领域数字产业沙盒创新服务体系，加强对标识解析系统设计、上线、运行等重点环节安全风险评估和技术检测。完善标识数据治理框架，探索建立基于标识的数据分类分级管理、权限管理、全生命周期管理等体系，建立健全基于标识解析的工业资产可信认证、进网许可、安全监测综合服务体系和基于商用密码的标识安全保障体系。鼓励工业互联网标识解析二级节点企业接入省级工业互联网安全态势感知平台。

五、组织保障

加强组织领导、统筹布局、协调推进标识解析体系建设与发展，加强省市（州）联动和跨行业、跨领域、跨部门协同，充分发挥湖北省工业互联网标识贯通工作组作用，建立标识贯通联合推进工作机制。进一步深化中部四省5G+工业互联网协同创新发展机制，形成中部区域标识解析体系一体化推进的工作合力。

（二）加大政策资金支持

统筹运用省数字经济奖补政策，积极争取中小企业数字化转型发展专项资金，加大对标识解析及星火链网节点建设、技术创新、示范应用等政策支持力度。鼓励地市区县通过设置标识资金专项、补贴政策等方式，对标识解析二级节点以及标识应用企业给予政策和资金支持。鼓励各类创投基金、银行、社会资本投向各类标识解析节点建设和应用创新项目和企业，不断拓展融资渠道。

（三）强化人才队伍建设

发挥湖北省科教优势，深入推进产教融合、校企合作，建立标识解析人才联合培养机制，通过建设工业互联网产教融合创新平台、未来技术学院、现代产业学院等人才培养特色载体，开展标识相关专业人才培养工作，培养复合型、创新型技能人才，打造工业互联网标识领域人才队伍。鼓励成立工业互联网产业人才基地，聚焦标准研究、人才培养、人才评价、人才对接和国际合作等，构建工业互联网领域的人才培养和认证体系。

（四）加强标识服务管理

深入实施《工业互联网标识管理办法》，优化管理服务流程，强化事中事后监管，规范标识服务机构运营，加强许可政策指导和宣贯，压实标识服务机构主体责任，开展合法合规监管检查。加强标识解析监测评价体系和服务平台建设。建立二级节点运营情况的信息报送和督查机制，对标识在重点行业的覆盖和应用推广情况等进行跟踪监测。健全安全审查机制，提升系统安全保障能力。

（五）营造良好发展环境

深化工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，加大对标识解析体系政策的宣贯力度，支持办好标识大会、标识创新应用大赛等重要产业和赛事活动，推动基于标识的数字化转型方案推介、经验交流和供需对接。持续推广标识应用优秀案例，组织开展标识产品、解决方案和工业互联网园区等星级评价，做好标识应用发展成效评估。