湖北省通信管理局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，湖北省通信管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传习近平法治思想，切实落实普法责任，大力推进法治政府建设，为湖北通信行业高质量发展提供了强力法律保障。现将有关情况报告如下：

一、充分发挥局党组在法治政府建设中的领导作用

湖北省通信管理局党组坚持党对法治政府建设的领导，认真履行法治建设工作职责，2021年我局法治建设绩效考核结果被评定为优秀等次。一是认真学习领会习近平法治思想。通过局党组会、党组理论学习中心组专题学习等形式，及时传达学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、更好推进中国特色社会主义法治体系建设等重要讲话精神。将习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容，推动依法行政观念入脑入心。二是切实履行领导职责。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开局党组会议，对法治建设任务进行部署，并将履职情况纳入年终述职内容。局领导班子成员在分管工作范围内认真履行推进法治建设职责，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实。三是制定2021年度局法治建设工作要点，成立局法治政府建设领导小组，充分保障局法治建设工作有序开展。

二、深化“放管服”改革

认真贯彻落实部省关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，充分激发市场活力和发展内生动力。一是制定工作方案，明确26条工作措施。进一步减少电信业务经营许可事项的申请材料，优化审批流程，压缩审批时限，大力推进行政审批便民化。积极落实自贸区增值电信业务、通信工程资质审批“告知承诺制”改革政策。二是扶持中小企业发展。2021年，全省中小企业宽带和专项平均资费较2020年底分别下降15.0%和16.57%，超额完成再降10%的目标任务，有效降低了中小企业运营成本。三是降低5G基站用电成本。联合省发改委等五部门清理整治5G基站转供电主体违法加价行为，加快推进5G基站转供电改造为直供电工作，进一步降低5G网络运营成本。四是提升共建共享水平。在地市成立共建共享办公室，建立健全省市两级共建共享工作机制，督促各电信企业按照技术可行、经济节约、机制可持续的原则，在互利互惠、合作共赢的前提下推进共建共享工作。

三、坚持依法行政

牢固树立依法决策意识，严格规范行政执法行为。一是严格执行“三重一大”事项决策制度。认真履行风险评估、征求意见、合法性审核等决策程序，“三重一大”事项、行政规范性文件等必须经局党组会、局务会议集体审议。二是严格执行行政规范性文件合法性审核制度。认真审核开展防范治理电信网络诈骗、政府信息公开工作的行政规范性文件，确保文件制定程序合法、内容合法。三是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。主动及时向社会公开执法信息，组织开展行政执法人员专项培训，完成局行政执法人员执法证申领、换发工作。

四、依法预防和应对突发事件

坚持依法防范、依法处置，积极做好疫情防控支撑、应急保障工作。一是做好常态化疫情防控重点医疗物资保障。认真贯彻落实国务院联防联控机制工作部署，高效保障武汉年产10亿剂新冠疫苗项目顺利投产。二是依法运用通信大数据支撑常态化疫情防控。充分发挥区域协查作用，坚持“平急结合”原则，健全完善行业工作机制，实现统一指挥，统一调度资源，做好数据的获取、处理、分发、核查及反馈等工作，着力提高区域协查工作的全面性、及时性、精准性。三是做好突发事件应急保障工作。全力做好5·14蔡甸龙卷风、6·13十堰燃气爆炸、随州柳林镇特大暴雨、驰援河南防汛、雨雪恶劣天气等受灾区域的应急通信保障和灾后网络恢复工作。

五、扎实开展法治宣传

创新普法方式，利用音像资料、网络平台等形式开展普法活动，提升普法效果。一是认真开展“谁执法谁普法”工作。将适合市场主体的法治宣传教育内容纳入局普法责任清单，开展针对性普法活动，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，增强市场主体法治意识。二是开展专题普法工作。认真组织开展2021年“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日普法宣传等主题法治宣传工作，积极参加应急管理普法知识竞赛、党内法规专题考试。三是组织开展2021年国家机关工作人员日常学法用法及考试工作。我局干部职工学习率、参考率、及格率均为100%。

六、自觉接受监督

坚持把权力运行置于监督之下，综合运用多种监督方式。一是加强党内监督。制定局党组加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施及责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是自觉接受公众、人大、政协监督。通过局门户网站主动公开工作动态，全年办结政府信息公开申请29件，承办人大建议和政协提案14件，公开复文1件。受理各类群众来信来访1104件，做到件件有答复、事事有回音，未发生进京走访、群体性上访事件。三是充分发挥行政复议行政应诉监督功能。办理工信部复查3件、行政复议案件4件，人民法院行政诉讼案件4件。四是不断加强审计监督。认真开展管局本级及下属单位的财务审计监督，推动内部审计监督全覆盖。

2021年，我局在法治建设方面取得了一定成效，但还存在一些不足：“放管服”改革工作与部省要求还有差距，全局干部职工的执法能力和水平有待进一步提升，运用法治化的方式和手段推动监管工作的力度还不够。2022年，我局将以习近平法治思想为指导，落实党全面领导法治建设要求，加快转变政府职能，坚持严格依法行政，按照部省要求，深入推进依法治理，加大普法力度，推动湖北省信息通信领域法治建设取得积极成效，为湖北省信息通信行业高质量发展营造良好法治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。